Restrizioni d’entrata per gli Stati a rischio

Situazione attuale

Rispettivamente dal 15 giugno 2020 e dal 20 luglio 2020, tutti gli Stati Schengen e dell’UE, i piccoli Stati europei nonché alcuni Stati terzi (si veda l’Elenco dei Paesi che non sono Paesi a rischio) non sono più considerati Stati a rischio. Alle entrate in provenienza da questi Stati non si applicano più restrizioni dovute al coronavirus, bensì di nuovo le condizioni d’entrata ordinarie.
Condizioni d’entrata ordinarie

Tutti gli altri cittadini di Stati terzi in provenienza diretta da un Paese a rischio continuano a non poter entrare in Svizzera a scopo di vacanze, di visita o per altri motivi: le entrate da un Paese a rischio per soggiorni non soggetti a permesso inferiori a 90 giorni sono autorizzate soltanto in caso di assoluta necessità.

A prescindere da tali restrizioni di entrata, è soggetto ad obbligo di quarantena chiunque entri in Svizzera in provenienza da determinati Paesi:
Stati e regioni con rischio di contagio elevato

Si raccomanda di informarsi in merito presso l’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP):
Ufficio federale della sanità pubblica

Altre informazioni per persone provenienti da Stati UE/AELS
Altre informazioni per viaggi in Paesi UE

Coronavirus: la Svizzera sopprime per tutti gli Stati UE/AELS le restrizioni legate al COVID
Comunicato stampa del 12 giugno 2020

Coronavirus: i lavoratori provenienti da Stati terzi possono essere riammessi
Comunicato stampa del 24 giugno 2020

Coronavirus: dal 3 agosto 2020 è ammessa l’entrata di cittadini di Stati terzi che visitano il proprio partner in Svizzera
Comunicato stampa del 30 luglio 2020

Elenco dei Paesi che non sono Paesi a rischio

Si applicano le condizioni di entrata ordinarie a tutti i viaggiatori in provenienza diretta dai Paesi seguenti:

Stati Schengen:

Austria
Belgio
Danimarca
Estonia
Finlandia
Francia
Germania
Grecia
Islanda
Italia
Lettonia
Liechtenstein
Lituania
Lussemburgo
Malta
Norvegia
Paesi Bassi
Polonia
Portogallo
Repubblica ceca
Svezia
Slovacchia
Slovenia
Spagna
Ungheria

Piccoli Paesi dell’UE e dell’Europa e singoli Stati terzi:

Andorra
Australia
Bulgaria
Canada
Cipro
Corea del Sud
Croazia
Georgia
Irlanda
Giappone
Monaco
Nuova Zelanda
Ruanda
Romania
San Marino
Tailandia
Tunisia
Uruguay
Vaticano / Santa Sede

Tutti gli altri Stati sono considerati a rischio e figurano nell’elenco dei Paesi a rischio dell’ordinanza 3 COVID-19. A chi entra in provenienza da questi Stati continuano pertanto ad applicarsi le restrizioni di entrata.

All’occorrenza, l’elenco dei Paesi a rischio è aggiornato. Si raccomanda pertanto di consultare regolarmente questo sito.

Anche se un Paese non figura più sull’elenco dei Paesi a rischio della SEM, in determinate circostanze può essere ordinata la quarantena dopo l’entrata in Svizzera. I criteri per l’inserimento in uno dei due elenchi differiscono.

Si vedano le raccomandazioni dell’UFSP

Spiegazioni / esempi:

Un cittadino svizzero può entrare in Svizzera da qualsiasi Paese stia provenendo. Lo stesso vale per i beneficiari della libera circolazione (cfr. la domanda «Chi beneficia della libera circolazione?» nelle Domande frequenti). Per queste persone, l’elenco dei Paesi a rischio della SEM è irrilevante. Tuttavia, potrebbero eventualmente essere tenute a mettersi in quarantena. Conviene informarsi in merito presso l’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP), competente in materia:
Ufficio federale della sanità pubblica
Il cittadino di uno Stato terzo non può entrare in Svizzera in provenienza da un Paese a rischio (p. es. USA o Regno Unito) neanche se è transitato da un Paese non a rischio (p. es. Canada).
Il cittadino di uno Stato terzo può entrare in Svizzera in provenienza da un Paese non a rischio (p. es. Australia) sempreché soddisfi le condizioni d’entrata ordinarie. Ciò vale anche se transita per un aeroporto di uno Stato a rischio (p. es. Turchia), sempreché non lasci la zona di transito internazionale dell’aeroporto (ossia non entri nello Stato in questione).

Condizioni d’entrata ordinarie

Coronavirus: obbligo della mascherina sui mezzi pubblici, quarantena per i viaggiatori provenienti da regioni a rischio, revoca di determinate restrizioni d’entrata dal 20 luglio
Comunicato stampa del Consiglio federale del 1° luglio 2020

Quarantena e altri provvedimenti sanitari di confine

Indipendentemente da tali restrizioni di entrata, dal 6 luglio 2020 chiunque entri in Svizzera in provenienza da uno Stato o una regione con rischio elevato di contagio deve sottoporsi a dieci giorni di quarantena. Questo provvedimento rientra nella competenza dell’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP), che tiene un suo elenco degli Stati e delle regioni con rischio elevato di contagio:

Nuovo coronavirus: Obbligo di quarantena per chi entra in Svizzera

FAQ

Quali Paesi non sono a rischio?

Tutti gli Stati Schengen e tutti i Paesi indicati come eccezioni nell’allegato 1 dell’ordinanza 3 COVID-19.

Posso entrare in Svizzera da uno Stato che non fa parte dei Paesi a rischio?

Sì, a questi Stati si applicano le condizioni di entrata ordinarie.
Informazioni importanti in merito alle condizioni d’entrata ordinarie

In linea di principio è considerato Paese d’entrata lo Stato dal quale la persona entra in Svizzera. Se la persona entra in Svizzera con un volo diretto è determinante il Paese da cui è partito il volo.

Se il viaggiatore entra in Svizzera per via aerea attraverso uno o più aeroporti di transito – senza lasciare la zona di transito internazionale dell’aeroporto – è considerato come Stato determinante il Paese da cui è partito il volo originario e non il Paese di transito.

Ciò significa che anche i passeggeri che iniziano il loro viaggio in un Paese a rischio (p. es. USA) sono considerati provenienti da un Paese a rischio anche se transitano per un aeroporto di un Paese non a rischio (p. es. Canada). Al contrario, i passeggeri che partono da un Paese non a rischio (p. es. Canada) sono considerati provenienti da un Paese non a rischio anche se transitano per un aeroporto di un Paese a rischio (p. es. USA), sempreché non lascino la zona di transito internazionale dell’aeroporto. La durata della permanenza nella zona di transito internazionale dell’aeroporto è irrilevante in entrambi i casi.

Chi (ri)entra in Svizzera da determinati Paesi può essere soggetto a un obbligo di quarantena. Maggiori informazioni sono disponibili sul sito dell’Ufficio federale della sanità pubblica:
www.ufsp.admin.ch
Helpline: +41 58 464 44 88 (dalle ore 6:00 alle 23:00).

Quali sono i Paesi a rischio?

Tutti gli Stati al di fuori dello spazio Schengen cosi come tutti i Paesi che non sono indicati come eccezioni nell’allegato 1 dell’ordinanza 3 COVID-19.

Posso entrare in Svizzera da uno Stato a rischio?

In linea di principio non è possibile entrare in Svizzera dai Paesi a rischio. Per le informazioni sulle eccezioni si veda la risposta alla domanda «A chi non si applica il divieto di entrare in Svizzera?».

Si tenga presente: In linea di principio è considerato Paese d’entrata lo Stato dal quale la persona entra in Svizzera. Se la persona entra in Svizzera con un volo diretto è determinante il Paese da cui è partito il volo.

Se la persona entra in Svizzera per via aerea attraverso uno o più aeroporti di transito – senza lasciare la zona di transito internazionale dell’aeroporto – è considerato come Stato determinante il Paese da cui è partito il volo originario e non il Paese di transito.

Ciò significa che i passeggeri che iniziano il loro viaggio in un Paese a rischio (p. es. USA) sono considerati provenienti da un Paese a rischio anche se transitano per un aeroporto di un Paese non a rischio (p. es. Canada). Al contrario, i passeggeri che partono da un Paese non a rischio (p. es. Canada) sono considerati provenienti da un Paese non a rischio anche se transitano per un aeroporto di un Paese a rischio (p. es. USA), sempreché non lascino la zona di transito internazionale dell’aeroporto. La durata della permanenza nella zona di transito internazionale dell’aeroporto è irrilevante in entrambi i casi.

Chi (ri)entra in Svizzera da determinati Paesi può essere soggetto a un obbligo di quarantena. Maggiori informazioni sono disponibili sul sito dell’Ufficio federale della sanità pubblica:
www.bag.admin.ch
Helpline: +41 58 464 44 88 (dalle ore 6:00 alle 23:00).

Perché un visto rilasciato dopo il 16 marzo 2020 non può essere utilizzato?

È possibile che visti rilasciati dopo il 16 marzo 2020 in uno Stato stralciato dall’elenco dei Paesi a rischio della SEM non possano essere utilizzati, ad esempio perché al momento dell’entrata prevista lo Stato in questione figura nuovamente nell’elenco dei Paesi a rischio.

Va osservato quanto segue:

il possesso di un visto non accorda al titolare alcun diritto assoluto di valicare le frontiere esterne dello spazio Schengen poiché conformemente al Codice frontiere Schengen le condizioni d’ingresso devono essere soddisfatte e quindi riesaminate al momento dell’ingresso; e
spetta al titolare del visto informarsi in merito alle disposizioni d’entrata vigenti al momento dell’inizio previsto del viaggio.

Gli stranieri non beneficianti della libera circolazione che intendono entrare in Svizzera in provenienza da uno Stato a rischio e non rientrano in alcuna delle categorie derogatorie dell’ordinanza 3 COVID-19 sottostanno nuovamente alle restrizioni d’entrata anche se sono in possesso di un visto.

Qual è lo Stato determinante per appurare il Paese d’entrata in Svizzera?

In linea di principio è considerato Paese d’entrata lo Stato di provenienza. Nel trasporto aereo, nel caso di voli diretti si tratta del Paese da cui è partito il volo verso la Svizzera.

Se il viaggiatore entra in Svizzera per via aerea attraverso uno o più aeroporti di transito – senza lasciare la zona di transito internazionale dell’aeroporto – è considerato Stato determinante il Paese da cui è partito il volo originario e non il Paese di transito.

Non è possibile dare indicazioni generali in merito al soggiorno negli alberghi degli aeroporti in quanto si trovano a volte all’interno e a volte all’esterno della zona di transito.

A chi si applica il divieto di entrare in Svizzera?

Agli stranieri provenienti da un Paese a rischio che desiderano entrare in Svizzera per un soggiorno esente da autorizzazione senza attività lucrativa fino a tre mesi, in particolare a:

chi intende usufruire di un servizio in Svizzera
chi entra per turismo, visite o eventi,
chi intende usufruire di un trattamento medico non ancora iniziato o non considerato necessario,
chi cerca un posto di lavoro o è invitato a un colloquio di presentazione,
chi intende chiedere un permesso di soggiorno.

A chi non si applica il divieto di entrare in Svizzera?

Non sono contemplate dal divieto d’entrata le persone di cittadinanza svizzera nonché quelle che beneficiano della libera circolazione o che si trovano in una situazione di assoluta necessità. La valutazione della necessità rientra nel margine d’apprezzamento dell’autorità cui compete il controllo al confine.

Possono quindi entrare in Svizzera gli stranieri – anche in provenienza da un Paese a rischio – che adempiono una delle seguenti condizioni:

hanno la cittadinanza svizzera;
dispongono di un documento di viaggio, ad esempio di un passaporto o di una carta d’identità, e di
- • un titolo di soggiorno, segnatamente di un permesso di soggiorno svizzero valido
  (L / B / C / Ci),
- • un permesso per frontalieri (permesso G; soltanto per scopi professionali),
- • una carta di legittimazione del DFAE,
- • un visto D emesso dalla Svizzera,
- • un visto C emesso dalla Svizzera, dopo il 16 marzo 2020 rilasciato a titolo di deroga o per un’attività lucrativa di breve durata;
- • un’assicurazione del permesso di dimora da parte di un’autorità cantonale della migrazione o un’autorizzazione all’entrata corredata da un visto rilasciato dalla Svizzera (un contratto di lavoro non è sufficiente per entrare in Svizzera; i titolari di una tale assicurazione possono entrare al più presto tre giorni prima della data di validità dell’assicurazione);
dispongono di un titolo di viaggio per rifugiati o apolidi rilasciato dalla Svizzera, ossia di un passaporto per stranieri rilasciato dalla Svizzera, nonché di un permesso di dimora o di domicilio valido o di un permesso F valido;
beneficiano della libera circolazione; se queste persone sono soggette all’obbligo del visto, è sufficiente un visto Schengen C, un visto D o un titolo di soggiorno Schengen. Si veda la domanda «Chi beneficia della libera circolazione?»;
effettuano un trasporto merci professionale e sono in possesso di una bolla di consegna merci;
in determinati casi: si limitano a transitare per la Svizzera con l’intento e la possibilità di recarsi direttamente in un altro Paese. Si veda la domanda «È ancora possibile transitare per la Svizzera» in «Uscita e transito Svizzera»;
si trovano in una situazione di assoluta necessità (caso di rigore, cfr. qui di seguito). La valutazione della necessità rientra nel margine d’apprezzamento dell’autorità cui compete il controllo al confine;

Le persone in questione devono rendere credibile di soddisfare una delle condizioni elencate presentando le prove del caso al valico di frontiera.

Attenzione: le compagnie aeree decidono autonomamente a quali condizioni trasportare i passeggeri. Raccomandiamo pertanto di chiarire – se del caso – tali condizioni direttamente con la compagnia aerea.

Stati Schengen

Chi beneficia della libera circolazione?

Beneficiano della libera circolazione i cittadini UE/AELS/UK e i loro familiari, a prescindere dalla cittadinanza. Fanno parte dei familiari:

il/la coniuge e il/la partner registrato/a in unione domestica (diritto civile) di cittadini dell’UE/AELS/Regno Unito (RU);
i parenti in ordine discendente minori di 21 anni o che sono presi a carico. Si tratta sia di parenti del cittadino dell’UE/AELS/RU stesso che di parenti del coniuge o del partner registrato del cittadino (diritto civile) dell’UE/AELS/RU;
i parenti in ordine ascendente che sono presi a carico. Si tratta sia di parenti del cittadino dell’UE/AELS/RU stesso che di parenti del coniuge o del partner registrato del cittadino (diritto civile) dell’UE/AELS/RU;
nel caso di cittadini dell’UE/AELS/RU che soggiornano in Svizzera come studenti: il/la coniuge o il/la partner registrata in unione domestica (diritto civile) e i figli a carico.

Se si tratta di parenti in ordine discendente di 21 anni o di età superiore o di parenti in ordine ascendente (p. es. genitori o nonni) occorre attestare che essi sono a carico.

Con il termine «essere a carico» si intende quanto segue:

Anche prima di entrare in Svizzera, così come durante il soggiorno in Svizzera, una parte sostanziale del mantenimento è coperta dai parenti in Svizzera. Solo il sostegno finanziario per vitto e alloggio in Svizzera non è sufficiente.

Le persone soggette all'obbligo del visto devono fornire alla rappresentanza svizzera competente all'estero la prova del mantenimento nel quadro della procedura di rilascio del visto.

Le persone esonerate dall'obbligo del visto devono provare il mantenimento al confine svizzero. In casi motivati possono anche ricevere un certificato d'ingresso dalla rispettiva rappresentanza diplomatica svizzera all'estero.

Beneficiano della libera circolazione anche i cittadini di Stati terzi distaccati in Svizzera per una durata massima di 90 giorni l’anno da un’azienda con sede nell'UE/AELS se sono ammessi da almeno un anno sul mercato del lavoro regolare in uno Stato dell’UE o dell’AELS.

Anche se un cittadino di uno Stato terzo beneficia della libera circolazione non si può escludere che sia soggetto all’obbligo del visto. Per informazioni ci si può rivolgere alla rappresentanza svizzera all’estero competente nel luogo di dimora.

Rappresentanze svizzere all’estero

Quando sussiste una situazione di assoluta necessità (caso di rigore)?

In situazioni di assoluta necessità (caso di rigore) è possibile entrare in Svizzera nonostante il divieto d’entrata. Le persone soggette all’obbligo del visto devono richiedere un visto alla rappresentanza svizzera competente per il loro luogo di domicilio e illustrare la situazione di assoluta necessità. Le rappresentanze svizzere all’estero possono, in singoli casi, rilasciare un relativo attestato per l’entrata. Per le persone non soggette all’obbligo del visto, l’autorità di controllo alla frontiera decide alle frontiere esterne dello spazio Schengen (aeroporti) se si tratta di una situazione di assoluta necessità. Concede l’entrata in particolare nei casi seguenti:

visita in caso di decesso o letto di morte di un familiare stretto residente in Svizzera, in particolare coniuge, partner, genitori, fratello o sorella, figlio, nipote, cognato/-a. Il visitatore può entrare in Svizzera insieme ai membri del nucleo familiare, ossia al coniuge, al partner registrato e ai figli minorenni;
prosecuzione di un trattamento medico indispensabile iniziato in Svizzera o all’estero;
coniuge straniero e figli(o) minorenne(i) straniero(i) di un cittadino svizzero che a causa della situazione attuale al loro domicilio all’estero intendono rientrare in Svizzera assieme al familiare svizzero, ad esempio in caso di evacuazione.
visite ufficiali urgenti nell’ambito degli impegni internazionali della Svizzera;
l’entrata di membri d’equipaggio di mezzi di trasporto pubblici, quali voli di linea e voli charter, nonché di membri d’equipaggio di voli del traffico merci, di servizio e di aeroambulanze nonché di voli a scopo di manutenzione e di voli privati (business e general aviation) per il trasporto di persone autorizzate a entrare;
accudimento di familiari (bambini, nipoti, genitori, fratelli o sorelle) con un’emergenza medica. Se non sussiste un’emergenza medica, l’accudimento di bambini da parte di famigliari non costituisce una situazione di assoluta necessità ed è in linea di principio considerato un’attività lucrativa soggetta ad autorizzazione. Sono applicabili le condizioni di ammissione ordinarie;
esercizio dei diritti di visita dei figli e dei loro accompagnatori secondo il diritto civile, il che comprende anche l’entrata del figlio in Svizzera;
visita ai membri del nucleo familiare, ossia coniugi, partner registrati e figli minorenni domiciliati in Svizzera;
udienze oppure appuntamenti o colloqui d’affari indifferibili che richiedono la presenza dell’interessato, quali ad esempio la negoziazione e la firma di un contratto, ispezioni aziendali e altri importanti interventi di rappresentanza;
stranieri di Paesi terzi che forniscono una prestazione di servizi transfrontaliera per una durata non superiore a otto giorni per anno civile o che svolgono temporaneamente un’attività lucrativa in Svizzera su mandato di un datore di lavoro estero di uno Stato terzo, sempreché la loro presenza personale sia necessaria;
accompagnamento per l’entrata e l’uscita di persone autorizzate a entrare in Svizzera ai sensi dell’articolo 4 dell’ordinanza 3 COVID-19 e necessitanti di assistenza particolare (p. es. minori, anziani, disabili);
entrata di membri del nucleo familiare di un cittadino svizzero registrato presso una rappresentanza svizzera all’estero che entrano in Svizzera insieme al cittadino svizzero per un soggiorno non sottostante a permesso. Fanno parte del nucleo familiare i coniugi, i partner registrati e i figli/figliastri minorenni del cittadino svizzero. Lo stesso vale per i conviventi se sono adempite determinate condizioni;
entrata in Svizzera per rendere visita al/alla partner nel caso di coppie senza figli in comune non sposate o non registrate in unione domestica oppure nel caso di una relazione lunga e profonda, se:
- a) è presentato un invito da parte del partner residente in Svizzera che è cittadino svizzero o cittadino straniero con un permesso di soggiorno di breve durata, di dimora o di domicilio;
- b) è presentata una prova della relazione esistente, e
- c) sono dimostrati almeno una visita o un incontro personale in Svizzera o all’estero precedente all’adozione delle restrizioni d’entrata.
Le mere conoscenze fatte in vacanza non autorizzano all’entrata. Deve trattarsi di una relazione duratura con incontri regolari. Le persone in questione devono rendere verosimile di avere già intrattenuto contatti regolari sia prima che durante la crisi legata al coronavirus.

Le deroghe non devono essere in contrasto né con lotta alla pandemia né con le disposizioni dell’UFSP. A prescindere dalla concessione dell’entrata, tutte le persone che entrano in Svizzera da determinati Stati sono soggette all’obbligo di quarantena.

Obbligo di quarantena UFSP

I casi di rigore e i casi nell’interesse pubblico vanno resi verosimili, in particolare presentando i documenti seguenti all’autorità cui compete il controllo al confine o alla rappresentanza Svizzera all’estero:

certificato di domicilio
certificato medico
annuncio mortuario
estratti del registro delle famiglie o altri atti dello stato civile
in caso di partner non sposati o non registrati in unione domestica:
- a) invito scritto della persona residente in Svizzera, con copia del passaporto svizzero o del permesso per stranieri;
- b) conferma della relazione firmata da entrambi i partner, in forma di lettera o documento scansionato;
- c) documenti scritti che comprovano una relazione di coppia duratura (p. es. corrispondenza postale o elettronica, media sociali, fatture telefoniche, biglietti d’aereo, fotografie); e;
- d) documenti (p. es. copia del passaporto con timbri di entrata e uscita) che comprovano almeno una visita o un incontro personale in Svizzera o all’estero precedente all’adozione delle restrizioni d’entrata.
citazione in giudizio
sentenza giudiziaria
documenti d’affari
registrazione come Svizzero/a all’estero
conferma del distaccamento, copia del contratto d’appalto o mandato;
una lettera d’invito in cui l’impresa ubicata in Svizzera espone in modo comprensibile i motivi per i quali l’appuntamento di lavoro è importante e indifferibile e richiede la presenza della persona in questione

La decisione se si tratta di un caso di rigore rientra nella discrezionalità dell’autorità di controllo delle frontiere. Una decisione preliminare della SEM non è necessaria. Per le persone soggette all’obbligo del visto decide la rappresentanza svizzera all’estero.

Se la persona in questione possiede un attestato relativo a un caso di rigore rilasciato dalla rappresentanza svizzera all’estero (attestato per l’entrata) oppure un pertinente visto, l’entrata è in linea di massima concessa, purché siano adempite anche le condizioni d’entrata ordinarie.

Per i voli a destinazione della Svizzera va tenuto conto di quanto segue: se sono adempite le condizioni per un caso di rigore e lo si può rendere verosimile con i documenti del caso, è possibile entrare in Svizzera, purché siano adempite anche le condizioni d’entrata ordinarie. Tuttavia, le compagnie aeree decidono per proprio conto se e a quali condizioni trasportare un passeggero. Le autorità svizzere non possono influire su tale decisione e non organizzano voli in Svizzera per le persone in questione. Per le persone non soggette all’obbligo del visto, le rappresentanze svizzero all’estero possono rilasciare gratuitamente attestati per l’entrata, se senza tale attestato il viaggio in Svizzera non è possibile.

Si raccomanda vivamente di entrare in Svizzera direttamente (volo diretto). L’attestato non garantisce il transito attraverso un altro Stato. In tal caso si applicano le disposizioni sull’entrata e il transito dello Stato in questione.

Attenzione
Segnaliamo che le direttive e le restrizioni delle autorità locali all’estero variano in funzione della situazione epidemiologica in loco. I tempi di attesa per ottenere un appuntamento sono piuttosto lunghi. Per conoscere le restrizioni nei vari Paesi e i servizi offerti, conviene consultare le informazioni della competente rappresentanza svizzera all'estero. In caso di emergenza è consigliato rivolgersi alla rappresentanza svizzera all'estero competente per il proprio luogo di soggiorno.

Rappresentanze svizzere all’estero

Ulteriori informazioni sull’entrata e il soggiorno in Svizzera, le eccezioni e il blocco dei visti

Ultima modifica 31.08.2020

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